巴西材料再利用率仅1.3%，在巴中资废料回收与包装行业面临政策收紧风险

世界回收日（5月17日）前夕，Folha de S.Paulo援引最新报告指出，巴西国内消费的材料中仅有1.3%被再利用，远低于全球平均的6.9%。这一数据凸显巴西在循环经济领域的政策与基础设施严重不足。对于在巴西从事制造业、包装生产及废料回收的中资企业而言，低再利用率意味着未来可能面临更严格的环保合规要求、回收责任延伸（EPR）立法加速以及原材料成本结构性上升。 根据Folha de S.Paulo于2026年5月16日发布的报道，巴西国内消费的材料中仅1.3%被回收再利用，而全球平均水平为6.9%。该数据在世界回收日（5月17日）前夕公布，直接指向巴西循环经济政策的长期缺位。报告未披露具体行业细分，但整体材料再利用率不足全球均值的五分之一，表明巴西在废弃物管理、回收基础设施及生产者责任延伸制度方面存在系统性短板。 对在巴中资企业而言，这一数据的影响并非即时但具有中长期传导性。首先，包装与塑料制品行业——中资在巴西投资较为集中的领域——可能首当其冲。巴西联邦政府及部分州（如圣保罗、里约热内卢）近年来已开始讨论强制性回收目标与包装税。低再利用率将强化立法者推动“包装反向物流协议”或“回收含量强制比例”的动机。其次，从事废料回收与再生料加工的中资企业可能迎来政策红利，但前提是合规门槛同步提高。底稿未涉及具体监管机构或法案，但CBI认为，巴西环境与可再生资源协会（IBAMA）及国家固体废物政策（PNRS）的执行力度将因此数据而受到更大舆论压力。 CBI解读：底稿数据表明巴西在材料循环利用方面处于全球落后梯队，这与巴西作为农业与矿业大国的资源禀赋形成反差。CBI认为，低再利用率并非单纯的技术问题，而是长期缺乏经济激励与执法力度的结果。横向对比，智利、哥伦比亚等拉美国家已在塑料包装税与EPR立法上走在前列，巴西的滞后可能促使联邦政府在2027年前后推出更激进的循环经济目标。对于在巴中资企业，尤其是消费品包装、电子制造及汽车零部件行业，需提前评估供应链中再生材料使用比例的潜在强制要求。底稿未提及具体时间表或法案编号，但CBI建议相关企业关注巴西国家环境委员会（CONAMA）及经济部下属的绿色经济工作组后续动向。 待观察：一是巴西联邦政府是否会在2026年下半年或2027年初发布新版国家固体废物计划（Planares）并设定量化回收目标；二是圣保罗州等经济大州是否会先行推出包装回收押金制或生产者责任延伸法规；三是巴西央行或开发银行（BNDES）是否针对循环经济项目推出专项信贷或税收优惠，从而改变中资企业的成本收益核算。