卢拉废除“小衬衫税”豁免跨境购物，在巴中资电商或面临竞争环境恶化

巴西总统卢拉（Lula）昨日签署一项临时措施（Medida Provisória），正式废除被称为“小衬衫税”（taxa das blusinhas）的进口电商购物税，再次豁免国际电商平台上的跨境小额商品。该措施被巴西媒体及业界批评为“具有明显且不加掩饰的选举目的”，导致不合理财政收入放弃并重新制造税收漏洞，对巴西国内工业和零售业造成巨大损害。对于在巴西经营的中资电商平台（如Shopee、AliExpress、SHEIN）及跨境卖家，此举短期内可降低消费者成本、刺激订单量，但长期可能激化与本土制造业的矛盾，并引发税务合规环境的不确定性。 据巴西财经媒体Brazil Journal报道，卢拉于昨日签署临时措施，取消针对国际电商平台跨境购物征收的“小衬衫税”。该税种此前被设立以平衡本土零售商与跨境平台的税负差距，但卢拉政府此次以“刺激消费、降低物价”为由将其废除。批评者指出，该措施发生在2026年大选前夕，具有明显选举动机，且将导致联邦税收减少，同时重新打开税收漏洞，使本土工业与零售业在价格竞争中处于更不利地位。 对于在巴西的中资企业，尤其是以跨境电商为核心业务的公司，该措施直接影响其运营环境。底稿未涉及中资企业具体受影响程度，但通过以下机制间接传导：第一，国际电商平台（包括中资背景平台）的小额商品将恢复免税入境，短期内可提升价格竞争力与订单量；第二，巴西本土零售商与工业协会（如IDV、CNI）已表达强烈不满，可能推动国会修改临时措施或施加额外合规要求；第三，巴西联邦税务局（Receita Federal）可能加强后续监管，以堵住其他税收漏洞，中资企业需关注清关与税务申报的合规变化。 CBI解读：底稿显示该措施以选举利益为导向，放弃税收并制造税收漏洞，严重损害巴西国内工业和零售业竞争力。CBI认为，此举虽短期内利好跨境卖家，但可能引发巴西本土产业的政治反弹，甚至导致国会通过修正案恢复部分税负。类似事件可参考2023年巴西政府对跨境包裹征税政策的反复调整——当时在行业压力下，政府曾一度收紧免税额度后又放宽。当前措施的不确定性在于：临时措施需在60天内经国会审议，若未通过则自动失效；若通过，则可能附加条件或设置新的免税门槛。 待观察：1）巴西国会将在未来60天内审议该临时措施，是否修改或附加条款（如设定免税金额上限或要求平台代缴其他税种）；2）巴西本土工业协会（如CNI、IDV）是否提起司法挑战或游说议员推翻该措施；3）联邦税务局（Receita Federal）是否会出台配套监管细则，强化对跨境包裹的申报与追溯要求。