巴西Anatel推进卫星直连手机，中资通信设备商或迎偏远地区新市场

巴西国家电信局（Anatel）近日表示，直接到设备（direct-to-device, D2D）技术将在未来几年推动卫星通信与传统移动网络的整合。该技术允许普通智能手机直接连接卫星，无需额外硬件，有望解决巴西偏远地区的通信覆盖难题。Anatel指出，这一趋势可能改变现有电信运营商的商业模式。目前，Anatel正在研究相关监管框架，以应对频谱共享、干扰管理和服务质量等问题。对于在巴西从事通信设备制造、网络运营及终端销售的中资企业而言，这一技术路线演进意味着新的市场准入窗口与合规变量。 据巴西《经济价值报》（Valor Econômico）报道，Anatel明确表示，D2D技术将加速卫星网络与地面移动网络的融合。这一判断基于该技术无需用户更换设备或加装外接天线，即可通过卫星实现语音、短信及低速数据传输。Anatel认为，这一趋势将首先惠及亚马孙、东北部内陆等地面基站难以覆盖的区域，并可能倒逼传统运营商调整定价与网络投资策略。目前，Anatel已启动监管框架研究，重点包括频谱共享规则、卫星与地面信号干扰协调以及服务质量标准。 对于在巴中资企业，这一技术趋势的直接影响集中在通信设备与终端领域。华为、中兴等中资设备商在巴西已有成熟的基站与光网络业务，D2D技术所需的卫星地面网关、核心网适配设备可能成为新增需求。同时，小米、联想等手机品牌若能在终端侧支持D2D频段，有望在偏远地区市场获得差异化竞争力。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过Anatel的监管框架制定过程间接传导：频谱共享规则将决定中资卫星运营商（如中国卫通）是否可参与巴西市场；干扰管理标准则影响设备认证周期与成本。 CBI解读认为，Anatel此番表态并非短期政策信号，而是对全球卫星通信技术趋势的回应。底稿显示Anatel正在研究监管框架，但未给出具体时间表。CBI观察，巴西电信监管历来以审慎著称，2019年5G频谱拍卖从规划到落地耗时近三年，D2D相关规则制定可能同样需要2-4年。不过，与5G不同，D2D技术目前尚无成熟商业案例，Anatel可能采取“沙盒”或试点方式加速探索。横向对比，美国FCC已于2023年批准AST SpaceMobile等公司开展D2D测试，巴西若跟进，中资企业可关注与当地卫星运营商（如Embratel Star One）的合作可能。 待观察的跟踪点包括：第一，Anatel是否在2025年内发布D2D技术咨询文件（consulta pública），明确频谱共享初步方案；第二，巴西国家频谱管理局（ANATEL本身也是频谱管理机构）是否启动特定频段（如L频段或S频段）的D2D可用性研究；第三，主要巴西运营商（Vivo、Claro、TIM）是否在2025年下半年财报或投资者日中提及D2D试点计划。这些节点将直接影响中资设备商的产品规划与合规投入节奏。