巴西社论批2780号法案：以“主权”名义限矿开发或致贫困，中资矿业需警惕政策风险

巴西《Brazil Journal》近日发表社论，援引18世纪英国思想家塞缪尔·约翰逊“爱国主义是恶棍最后的避难所”的名言，严厉批评巴西第2780/2024号法案以“国家主权”为名限制关键矿产的勘探与开发。社论指出，这种论调可能掩盖政治人物的真实利益或无能，反而导致国家陷入贫困。该法案编号为2780/2024，目前仍在巴西国会审议中。对于在巴西从事锂、稀土等关键矿产勘探与开采的中资企业而言，该法案若通过，可能直接影响项目审批、外资准入及出口配额，需密切关注立法动态。 巴西《Brazil Journal》近日发表社论，援引18世纪英国思想家塞缪尔·约翰逊“爱国主义是恶棍最后的避难所”的名言，严厉批评巴西第2780/2024号法案以“国家主权”为名限制关键矿产的勘探与开发。社论认为，这种论调实际上掩盖了政治人物的真实利益或无能，可能导致国家陷入贫困。该法案编号为2780/2024，目前仍在巴西国会审议中，旨在规范关键矿产的勘探与开发，但社论警告其保护主义色彩可能适得其反。 对于在巴西的中资企业，尤其是涉足锂、稀土、镍等关键矿产领域的企业，该法案的潜在影响不容忽视。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过法案限制勘探开发、外资准入及出口管制等机制间接传导。若法案通过，中资企业可能面临更严格的审批流程、更高的本地化要求或出口配额限制，直接影响在巴矿业项目的投资回报和供应链稳定性。目前巴西矿业监管机构为ANM（国家矿业局），但该法案若经国会通过，将上升为联邦法律，效力高于行政规章。 CBI解读：底稿显示，巴西国内对关键矿产政策存在明显分歧。社论引用历史名言，直指部分政治人物以“国家主权”为名推行保护主义，实则可能损害国家长期经济利益。CBI认为，这一争议反映了巴西在资源民族主义与开放市场之间的摇摆。类似争论在智利、墨西哥等拉美资源国也曾出现，最终政策走向往往取决于国会力量对比和矿业税收贡献。目前该法案仍在立法初期，中资企业应跟踪其委员会审议进度及政府立场变化。 待观察：一是该法案在巴西众议院矿业与能源委员会的审议时间表及可能的修改方向；二是巴西总统卢拉政府对关键矿产政策的公开表态，是否支持该法案或提出替代方案；三是巴西国家矿业局（ANM）是否会出台配套行政措施，提前收紧关键矿产的外资审批。